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          2014-01-10
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          歐盟委員會已于12月18日起開始調查英國政府鼓勵法國電力公司(EDF)在薩默塞特郡(Somerset)建設並運行欣克利角C核電站(Hinkley Point C)的計劃。

          總部位于布魯塞爾的歐盟委員會希望對英國政府的計劃展開調查,確保該計劃符合歐盟國家援助條例。根據這一計劃,不論電力市場如何波動,英國政府都將確保EDF在該核電站投運後的35年內實現可預見的營收。

          歐盟競爭專員喬阿奎•阿爾穆尼亞(Joaquin Almunia)在接受采訪時稱“我們必須調查清楚該項目是否真的需要國家援助,如果是,國家援助的程度是否合適 ”。根據歐盟提供的信息,國家給予EDF的援助“可能高達170億英鎊(折合278億美元),具體視未來電價與運營商的實際資本成本而定” 。為此,歐盟將調查欣克利角C核電站是否可以僅依靠市場力量完成建造。

          按照歐盟法律的規定,只要私人運營商接受雙方在市場條件下達成的協議,政府就可以向公司提供支持。英國政府與EDF達成的協議是︰如果市場價低于協議價,那麼英國政府將向EDF支付兩者的差價。目前該協議價定為每兆瓦時92.50英鎊(折合151.60美元),如果在賽茲威爾(Sizewell)另建一座核電站的話,那麼協議價將降至89.50英鎊(折合146.72美元)。反之,如果市場價高于協議價,那麼EDF將向英國政府支付差價。歐盟委員會解釋稱,“不論出現哪種情況,核電站運營商最終都將獲得相對固定的營收,因此在該計劃的執行周期內不會承擔任何市場風險” 。

          英國政府向所有低碳發電方案提供統一的援助機制,每一種方案都設定單獨的協議價。然而,歐盟指導方針僅對可再生能源發電形式的支持給予特許,而對核電項目並沒有相應的政策支持。這就意味著核電項目的國家援助必須按照具體情況逐個分析。

          現在,歐盟必須確定英國政府的干預是否會扭曲英國能源市場乃至整個歐盟市場。“我無法預料調查結果,然而,一旦我們開始調查,就意味著我們擁有合理的理由去懷疑英國政府遞交的協議通告中政府支持的適用性,我們將會關注未來幾個月調查的進展狀態。”阿爾穆尼亞表示,這類調查沒有法定的截止日期。“調查何時結束,取決于案例的復雜程度,我必須說,這不是我所遇到的最簡單的案例。”阿爾穆尼亞進一步解釋稱,就其規模與性質而言,英國吸引核能領域投資的計劃是前所未有的。

          按照阿爾穆尼亞的說法,英國在該調查中的合作態度對于縮短歐盟的調查周期至關重要。這位專員補充稱,“歐盟委員會需要全面調查該事件對英國與歐盟內部能源市場的影響,並要求所有相關方提交觀察意見”。英國能源及氣候變化部國務大臣愛德華•戴維(Ed Davey)稱,他對本次調查表示歡迎,同時指出,英國與歐盟已就該問題討論了18個月。

          這座新的核電站包括兩台阿海琺的EPR機組,有望2023年發電,屆時總裝機容量將達到330萬千瓦。

          (翻譯︰國核工程有限公司翻譯中心 路娜)