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          2014-07-25
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          7月8日,代表歐洲各國元首的歐洲議會正式采納了一項新的核能安全指令,並要求在接下來的3年中必須將其納入到各成員國的國家法律中。該指令是對福島事故前2009年起草和采納的一項指令的修訂。根據該指令,歐盟各國的核安全監管機構將享有更多的獨立性並擁有一個新的同業評議體系。

          此指令受到了核行業貿易集團歐洲原子能公司(Foratom)的歡迎,稱之為“18個月的辛勤努力和共識搭建所取得的成果”。Foratom表示,該指令“強化了歐洲各國核監管機構的角色和獨立性,認可了根據西歐核能監管機構協會(WENRA)的建議所達成的核電站安全目標”。對于制定協調一致的西歐安全指南以及歐盟範圍內的許可證流程,各方提出了許多具有爭議性的建議,尚未形成最終結論。

          監管

          該指令規定,歐盟所有的核監管機構必須具備︰充分的合法權利;充足的人力配備;必要的專業技術和經驗以及充足的財力資源。

          這些監管機構的工作還將通過一個新的體系進行補充。在此體系下,監管機構將獨立評估一項共同的核安全議題,然後再對彼此的報告進行同業評議。這一活動由歐盟範圍內的歐洲核監管組織(ENSREG)每6年組織一次,同時,歐盟委員會運用WENRA的專業技術擔任觀察員。

          同業互評的結果將公諸于眾,並將采取一系列“具體的技術推薦規範和適當的後續措施”,一份歐盟聲明中如是陳述。

          該體系是基于福島事故後針對外部威脅和廠區響應情況的壓力測試計劃而制定的。

          核電站

          該指令的首要核安全“目標”要求歐盟國家對核安全作出承諾︰要求各國“確︰松枋┐納杓,選址,建造,調試,運行和退役以防範事故為目標,且一旦事故發生,能夠減輕事故後果、避免放射性物質排放”。

          對于現有的核電站,歐盟稱上述目標意味著實施“合理可行的”安全方面的改進。然而,對于新的核電站,這一要求的詮釋呈開放狀態,呼吁“在新反應堆的設計中大大提升安全性,並運用目前最先進的知識和技術”。

          歐盟稱其已避免制定固定的技術需求,因為“隨著持續的安全性改進這些技術很快就會過時”。

          歐盟範圍內的工作還涉及其他一些領域,如提升各國核電站廠區應急準備和響應安排一致性的項目,以及關于運營商隨時向公眾提供核設施狀態的要求。

          除此指令外,歐盟還出台了一項核廢料指令,規定了成員國穩步推進高放射性廢料(包括乏燃料)處置工作的路徑。

          (翻譯︰國核工程有限公司翻譯中心  謝念念)