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          2016-12-23
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          ldquo;十三五”畫卷徐徐展開,面對經濟新常態和全球化競爭,國有企業改革也面臨著新的責任和使命。習近平總書記深刻指出,全面深化改革是國有企業發展的必由之路,要理直氣壯地做強做優做大國有企業,堅定不移地深化國有企業改革。

          作為中央企業兼並重組試點單位的國家電投,“十三五”期間的改革將向何處去?還將面臨哪些新的挑戰?

          ?國資報告》刊登記者專訪國家電力投資集團公司董事長、黨組書記王炳華談話實錄,以下為記錄內容︰

          國資報告︰當前,國有企業改革進入從“設計圖”轉入“施工圖”的關鍵時期,“1+N”頂層設計文件基本出台,十項改革試點有序推進,國資委已要求所有中央企業第三季度末上報改革實施方案。請問國家電投對改革重要性是如何認識的?

          王炳華︰深化改革是落實中央關于國企改革重大部署的政治責任,抓改革就是講看齊。今年以來,我們按照中央部署,開展“兩學一做”,樹立看齊意識。什麼是看齊意識?什麼是合格黨員?在國家電投改革上,每一位黨員干部,是選擇改還是不改、是主動改還是被動改、是真改還是假改,是衡量看齊意識、衡量合格黨員的重要標準。相信我們的黨員干部在深化改革的問題上,有堅定不移的政治覺悟,有攻堅克難的歷史擔當。

          國資報告︰就國家電投所在的電力行業而言,深化改革具有怎樣的現實意義?

          王炳華︰深化改革是適應電力行業市場化改革和結構性改革的迫切要求,誰先改誰主動。

          當前,電力行業面臨三大轉變,一是電力供需格局發生歷史性轉折,從供給不足走到供給寬松,供給側改革勢在必行。二是電源結構加快向清潔低碳化轉型,電源發展已從齊頭並進走到有保有壓階段,特別是巴黎協定將加快清潔能源對化石能源的替代進程。三是新一輪電力體制改革全面鋪開,市場化進程沒有回頭路,行業規則已經改變,競爭將更加激烈。

          此外,煤電面臨量價齊跌和節能減排的壓力,未來會更加困難。水電、核電、新能源是發展的方向,但利潤空間將壓縮。售電市場的放開,對傳統發電企業是一個全新挑戰,未來誰失去售電市。  褪 д幸稻赫。綜合智慧能源、分布式能源、能源互聯網等新業態,正在對電力行業傳統模式帶來巨大的沖擊和影響。

          挑戰迫在眉睫,我們躲不開,繞不過,更拖不起。唯有深化改革,才能化危為機。與傳統發電集團比,我們在重組後形成了局部差異化優勢,但在大多數領域特別是新業務新業態上,基本處在同一起跑線上。面對整個行業的歷史性轉變,我們在思想意識、產業結構、能力建設、發展活力上還遠不能適應。如果不思改、不求變,優勢就有可能變成劣勢,我們同樣沒有出路,同樣會被淘汰。

          國資報告︰您曾在集團的工作會議上提出“十三五”彎道超車的目標,請問國家電投將如何通過深化改革實現這一目標?

          王炳華︰深化改革是推動國家電投“十三五”彎道超車的關鍵抓手。國家電投組建以來,同步推進重組、改革和發展,制定實施了黨組五號文和“十三五規劃” ,搭建了新集團的業務布局和管理架構,明確了戰略定位和發展目標,實現了良好開局。

          但是,也要清醒地看到,集團存在的問題依然很多,七大新動能尚處于培育或加快發展期,調整產業結構和優化資產質量的任務還很重。非電產業轉型脫困的難度大,一些低效無效資產亟待處置,個別業務板塊面臨行業拐點或發展瓶頸。公司治理和集團管控體系還需要進一步優化,管理效率有待進一步提高。市場化經營機制還沒有真正建立起來,市場競爭意識和營銷能力不強。市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成,發展活力有待進一步激發,等等。要破除這些制約發展的問題,出路就是深化改革。不改,問題會越積越多,有的很可能積重難返,未來將付出更高的代價。

          國資報告︰據悉,國家電投已經出台了深化改革的實施方案,請問這一方案有哪些特點?

          王炳華︰方案有兩個特點。第一,這個方案不是指導意見,而是實施方案,有40項“牽牛鼻子”的硬任務,有實實在在的抓手和措施。集團公司就是改革的主體, “一杠子插到底” ,改革不落地不罷休。第二,這個方案是緊扣集團公司戰略目標,奔著問題去、朝著難點來,改革不解決問題不罷休。

          國資報告︰實施方案提出了建設創新型國際化綜合能源集團和現代國有企業的目標,請問在方案實施過程中,如何破解制約發展的結構性、體制性、機制性問題?

          王炳華︰首先是以提升發展質量為中心,解決好結構性問題。提升發展質量和效益是供給側結構性改革的根本要求。改革的邏輯是調發展方向、調業務布局、調資產結構。 其次是以優化治理和管控為重點,解決好體制性問題。建設國有資本投資公司,是對國家電投體制架構改革的總要求。通過優化公司治理和集團管控體系,我們要形成整合國內外優勢資源、經營管理好萬億級資產和跨國經營的能力。第三是以三項制度改革為重點,解決好機制性問題。三項制度改革一小步,國有企業改革一大步。當年,如果沒有“砸三鐵”,國有企業走不出困境。今天,三項制度仍然是改革的難點和成敗的關鍵。

          國資報告︰在深化改革過程中,國家電投將如何加強黨的建設?

          王炳華︰加強黨的建設,是國企改革的應有之義,也是推進改革的根本保證。國家電投將主要做好兩方面的工作︰一是創新黨建,在改革中進一步發揮好黨組領導核心作用、黨委政治核心作用、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模範作用。二是強化“以奮斗者為本”的價值取向,鼓勵干部員工干事創業、改革創新,讓創業文化、創新文化深植于我們的文化基因。

          來源︰國資報告